6月成為新電改政策密集出臺期，不斷挑動從業(yè)者神經(jīng)。先是首個(gè)售電側(cè)配套文件的出臺，引發(fā)各地售電公司爭相成立。隨后是《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》以及我國省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案——蒙西試點(diǎn)方案浮出水面。業(yè)內(nèi)人士表示，一方面企業(yè)已經(jīng)嗅到未來電力市場商機(jī)，另一方面為電改鋪路的政策基石在逐步完善。

誰先拿到“牌照”的猜測

  近期國家發(fā)改委召集了電網(wǎng)、發(fā)電等企業(yè)，討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見（意見征求稿）》，意見提出目前先在全國開放兩到三個(gè)試點(diǎn)，2017年至2018年，試點(diǎn)的省份將全部開放符合準(zhǔn)入條件的工商業(yè)用戶。在2018年后，將在全國范圍內(nèi)開放所有符合準(zhǔn)入條件的用戶。

  隨著售電試點(diǎn)放開，各地售電公司緊鑼密鼓成立。一份出自官方的名單顯示，目前山東、黑龍江、江蘇、廣東等地已經(jīng)成立的售電企業(yè)多達(dá)十幾家。從這份清單上看，山東已經(jīng)成立至少6家企業(yè)。記者從山東能源監(jiān)管辦了解到，國能山東售電有限公司正式通過了山東省工商局的企業(yè)名稱注冊許可，加上已經(jīng)注冊成立的山東龍飛售電有限公司，我省目前共有兩家售電公司正式注冊成立。業(yè)內(nèi)人士透露，這兩家企業(yè)均為民營企業(yè)。另外四家企業(yè)分別是山東神華售電有限公司、山東省黃金售電有限公司、山東魯核售電有限公司、山東富能售電有限公司。

  想要售電，首先要拿到“售電牌照”。自新電改9號文（電力體制改革方案）落地后，業(yè)內(nèi)一直猜測首張售電牌照會花落誰家。成立于今年1月的深圳市深電能售電有限公司被業(yè)內(nèi)稱為國內(nèi)第一家獨(dú)立售電公司。其股東構(gòu)成中還有比亞迪、深圳科陸電子兩家上市民企。此前有業(yè)內(nèi)猜測，深電能有望獲得首批牌照。

  不過有分析人士表示，部分自身主要業(yè)務(wù)就是水電、火電以及新能源發(fā)電的企業(yè)成立售電公司更有可能獲得售電拍照。這些發(fā)電企業(yè)去銷售自己的電，驅(qū)動力更大一些。此外，擁有配售經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)也有希望拿到首批牌照，因?yàn)檫@些企業(yè)大多為發(fā)電、配電、售電一體的地方國企，是各地區(qū)同國家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)在配售電領(lǐng)域的競爭者，既符合安全原則，也符合新電改引入競爭機(jī)制的精神。

  專家同時(shí)表示，對于售電公司而言，拿到售電牌照只是第一步，現(xiàn)實(shí)操作并不容易。對這些售電企業(yè)而言，更應(yīng)該考慮企業(yè)長期的經(jīng)營問題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶、如何解決可能存在的糾紛等。同時(shí)還應(yīng)該考慮如何建立可持續(xù)的盈利模式，并承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任。

售電法規(guī)相繼出臺

  新電改正在一步步向前推進(jìn)，諸多配套法案逐步落地。發(fā)改委和能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。《辦法》旨在推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束機(jī)制。專家指出，這也是我國第一個(gè)針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法。

  《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)等多條原則規(guī)定。來自國家發(fā)改委消息稱，相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開展成本監(jiān)審工作。此外，省內(nèi)一位電力行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，目前需要相關(guān)法規(guī)正在逐步落地，需要修改的法律也很多，比如《電力法》。在該法規(guī)中提到“一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”，這樣的規(guī)定顯然并不適應(yīng)新電改市場化的需要。

  國家發(fā)改委網(wǎng)站近日掛出通知，蒙西（內(nèi)蒙古西部多地）被列入電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)。與以往不同的是該地區(qū)電改文件是國內(nèi)首個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。根據(jù)國家發(fā)改委公布的蒙西試點(diǎn)內(nèi)容，方案總體上與深圳試點(diǎn)方案一致，同時(shí)結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際情況有所改進(jìn)，比如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容。

  首個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為何選擇蒙西？一位電力行業(yè)專家解釋稱，蒙西和深圳相比，內(nèi)蒙古試點(diǎn)的難度更大，但與內(nèi)蒙古情況相似的省份有很多，所以蒙西試點(diǎn)具有示范意義。內(nèi)蒙古是國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)量最大的省區(qū)，大量存在的交叉補(bǔ)貼讓輸配電價(jià)的測算更加復(fù)雜。省內(nèi)電力專家表示：“山東省內(nèi)也有風(fēng)電、抽水蓄能、光伏等大量新能源，如果蒙西試點(diǎn)成功，對于山東有較大示范意義?！?/span>